Europoslanci uľahčili život občanom tretích krajín legálne zamestnaným v EÚ
Pokiaľ ide o pracovné podmienky, sociálne zabezpečenie a prístup k verejným službám, občania tretích krajín, legálne pracujúci v EÚ, budú mať čoskoro práva porovnateľné s európskymi občanmi. Vyplýva to z legislatívy, ktorú dnes schválil Európsky parlament. Nové predpisy znížia administratívnu záťaž a umožnia zahraničným pracovníkom získanie pracovného povolenia a povolenia na pobyt v rámci jedinej žiadosti. Členské štáty budú mať 2 roky na prispôsobenie svojich vnútroštátnych predpisov.
Smernica o jednotnom povolení, ktorej cieľom je uľahčenie migrácie zameranej na naplnenie potrieb pracovného trhu EÚ, dopĺňa iné opatrenia v oblasti legálnej migrácie, ako napríklad tzv. modrú kartu.
Spravodajkyňa Véronique Mathieu (EPP, FR) v rámci pondelňajšej rozpravy uviedla: "Smernica o jednotnom povolení nám do istej miery umožní riešiť nedostatok pracovných síl na európskom pracovnom trhu. Uľahčí tiež presadzovanie rovnováhy v oblasti migračných tokov. Je totiž lepšie mať legálnu migráciu a odstrániť tým podnety na nezákonné konanie. Nové pravidlá zjednodušia postup pri vybavovaní žiadostí na pobyt a prácu a umožnia štátnym príslušníkom tretích krajín získať rovnaké práva, aké majú pracovníci v EÚ. Práva pracovníkov sú jadrom tejto smernice".
Nové pravidlá nijak neovplyvnia právo členských krajín EÚ rozhodnúť o tom, či na svoj trh vpustia zamestnancov z tretích krajín, alebo nie, prípadne koľko takýchto povolení vydajú. Ukladajú im však povinnosť rozhodnúť o udelení/neudelení jednotného povolenia na pobyt a prácu v lehote štyroch mesiacov od podania žiadosti.
Prijatá smernica má znížiť administratívnu záťaž pre štátnych príslušníkov tretích krajín najmä tým, že im umožní získať povolenie na prácu a na pobyt v členskom štáte EÚ prostredníctvom jednotného postupu. Žiadosť o povolenie bude môcť podať príslušný žiadateľ sám, alebo o ňu bude môcť požiadať jeho budúci európsky zamestnávateľ.
Na koho sa smernica vzťahuje?
Podľa dohodnutých pravidiel sa smernica bude vzťahovať na štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí chcú žiť a pracovať v členskom štáte EÚ, alebo ktorí sa v EÚ už legálne zdržiavajú.
Nová európska legislatíva sa však netýka ľudí s dlhodobým pobytom, utečencov a vyslaných pracovníkov (na ktorých sa vzťahujú iné pravidlá EÚ), ani sezónnych pracovníkov a pracovníkov vyslaných do EÚ v rámci vnútro firemných presunov (bude sa na nich vzťahovať iná smernica). Osoby pôsobiace ako "au-pair" a osoby pôsobiace v námorných službách pod vlajkou členského štátu EÚ sú tiež z pôsobnosti tejto smernice vyňaté.
Nový súbor práv
Držitelia jednotného povolenia by mali požívať práva porovnateľné s pracovníkmi z členských krajín EÚ, akými sú napr. právo na slušné základné pracovné podmienky, právo na uznávanie kvalifikácií, právo vstupovať do odborov, právo na prístup k systémom dôchodkového a sociálneho zabezpečenia, ako aj právo na prístup k službám poskytovaným úradmi práce. Krajiny EÚ budú môcť uplatňovať určité osobitné obmedzenia týchto práv.
Sociálne zabezpečenie, štátne bývanie a dôchodky
Vo všeobecnosti budú mať zamestnanci (držitelia povolenia) z tretích krajín prístup k sociálnemu zabezpečeniu za rovnakých podmienok, ako občania EÚ. Členské štáty však budú môcť uplatňovať určité obmedzenia pre pracovníkov so zmluvami vydanými na dobu kratšiu ako 6 mesiacov. Občanom s povolením určeným na štúdium v EÚ budú môcť byť tiež obmedzené rodinné dávky. Členské štáty budú okrem toho môcť podmieniť prístup k verejným službám, akými je napr. štátne bývanie, požiadavkou, aby bol daný občan skutočne zamestnaný.
Na žiadosť poslancov Európskeho parlamentu smernica zabezpečuje, že pracovníci pochádzajúci z tretích krajín budú môcť po presune späť do svojej domovskej krajiny poberať dôchodok za rovnakých podmienok a v rovnakej výške ako štátni príslušníci členského štátu EÚ, v ktorom pracovali.
Odborné školenie a vzdelávanie
Zásluhou poslancov Európskeho parlamentu bude odborné školenie a vzdelávanie sprístupnené všetkým občanom tretích krajín, ktorí majú v EÚ na základe spomínaného povolenia zamestnanie, alebo sú vedení na úradoch práce v evidencii nezamestnaných. Počas rokovaní europoslancov s členskými krajinami zamietol EP návrh členských štátov o obmedzenie týchto služieb len na tých držiteľov povolenia, ktorí sú zamestnaní. Pokiaľ ide o prístup k vysokoškolskému vzdelaniu alebo odbornému vzdelávaniu nesúvisiacemu s prácou, krajiny EÚ budú môcť ustanoviť osobitné podmienky, napr. podmienku znalosti jazyka.
Ďalšie kroky
Vzhľadom na to, že táto smernica už bola schválená členskými štátmi, predstavuje hlasovanie Európskeho parlamentu koniec legislatívneho procesu. Po jej zverejnení v Úradnom vestníku EÚ budú mať členské štáty dva roky na to, aby ju transponovali do svojich vnútroštátnych právnych predpisov.
