Poslanci podporili vznik diplomatickej služby EÚ
Dva týždne po dosiahnutí kompromisu o vytvorení zahraničnej služby EÚ (EEAS) v Madride mu europoslanci vyjadrili plnú podporu. EP schválil uznesenie, ktoré predkladá odporúčania na jej organizáciu a pracovné metódy, pričom Parlamentu sa podarilo presadiť svoje požiadavky týkajúce sa jej fungovania. Nová diplomatická služba EÚ je inováciou vyplývajúcou z Lisabonskej zmluvy.
Uznesenie bolo schválené pomerom hlasov 549:78:17.
Hoci sa Parlament touto témou zaoberal len v rámci konzultačného postupu, europoslancom Elmarovi Brokovi, Guy Verhofstadtovi a Robertovi Gualtierimu - poveraným vedením rokovaní v mene EP - sa podarilo vyjednať dôležité zmeny oproti pôvodnému návrhu, ktorý v marci predstavila vysoká predstaviteľka EÚ Catherine Ashton. Posilní sa nimi európska identita tejto služby a Parlamentu sa zaručia významné rozpočtové a politické právomoci.
EEAS (z angl. European External Action service) bude úradu Vysokého predstaviteľa napomáhať vo vedení zahraničnej politiky EÚ a v zabezpečovaní dôslednosti jej aktivít. Vysoký predstaviteľ je zároveň podpredsedom Európskej komisie a predsedá Rade EÚ pre vonkajšie záležitosti.
Vonkajšia spolupráca
Kontrolu nad vonkajšími kooperačnými programami EÚ si ponechá Komisia. Návrh vysokej predstaviteľky chcel dať väčšie právomoci v tejto oblasti do rúk EEAS.
Návrhy na zmeny v rozvojovej politike budú pod dohľadom eurokomisára spoločne pripravovať EEAS a Komisia, a spoločne ich následne predložia Komisii na schválenie.
EEAS - minimálne 60 % zamestnancov európskych inštitúcií
Poslancom sa podarilo presadiť aj to, aby najmenej 60 % zamestnancov novej diplomatickej služby pochádzalo z radov úradníkov európskych inštitúcií. Zvyšok (tretinu z celkového množstva celkovo vytvorených postov) doplnia diplomati vyslaní členskými štátmi EÚ. Tí budú na svojich postoch pôsobiť dočasne po dobu 8 rokov, ktorá bude môcť byť predĺžená o ďalšie 2 roky.
Výber členov diplomatického zboru bude založený na profesionálnych zásluhách, pričom sa bude brať ohľad na primeranú geografická a rodovú rovnováhu. Medzi členmi personálu EEAS by mali byť primeraným spôsobom zastúpení štátni príslušníci všetkých členských štátov. Na rok 2013 je stanovené preskúmanie prípadnej nerovnováhy spomínaných kritérií.
K 1. januáru 2011 bude do EEAS presunutých celkovo 1525 zamestnancov Komisie a Rady a bude vytvorených 100 nových postov. Celkový počet predstavuje 1625. V prípade potreby by EEAS mala mať možnosť v osobitných prípadoch využívať obmedzený počet špecializovaných vyslaných národných expertov, ktorí nebudú zahrnutí do spomínanej tretiny postov vyčlenených pre členské krajiny, ale budú rátaní osobitne.
Sídlo a organizácia EEAS
Sídlom diplomatickej služby EÚ bude Brusel, pričom EEAS sa bude skladať z centrálnej administratívy a 136 bývalých zastupiteľských delegácií EK. Centrálna administratíva bude členená do riaditeľstiev zahŕňajúcich sektory vytvorené podľa krajín a regiónov sveta, a multilaterálne sektory.
Vytvoriť sa majú aj štruktúry poverené problematikou ľudských práv a tiež oddelenie pre vzťahy s EP.
Politický a rozpočtový dohľad
Parlament bude mať plné práva na udeľovanie rozpočtového absolutória EEAS za nakladanie s jej rozpočtom. Operačný rozpočet EEAS bude patriť do právomoci Európskej komisie. Administratívny rozpočet bude v novej rozpočtovej sekcii X pod názvom "EEAS".
Predtým, než budú vedúci delegácií a osobitní splnomocnenci EÚ, ktorí majú zaujať posty v "strategicky dôležitých" krajinách alebo organizáciách, vymenovaní do funkcie, budú najskôr vypočutí vo Výbore EP pre zahraničné vzťahy.
Okrem toho bude Vysoký predstaviteľ EÚ musieť s EP prekonzultovať hlavné zásady smerovania Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP), pričom poslanci na inštitucionálnych postoch budú mať prístup k utajeným dokumentom.
Výbor EP pre zahraničné vzťahy a Výbor EP pre rozpočet budú mať väčšie kontrolné právomoci v otázke financovania misií SZBP v rámci rozpočtu EÚ.
Ďalšie kroky
Po hlasovaní EP o fungovaní EEAS musí postoj Parlamentu ešte oficiálne odobriť Rada. Vzhľadom na spolurozhodovacie právomoci oboch inštitúcií budú následne poslanci po letných parlamentných prázdninách hlasovať o zmenách finančných pravidiel, pravidiel pre nábor zamestnancov a zmene rozpočtu na rok 2010.
Mesiac po vstupe rozhodnutia o EEAS do platnosti predloží Catherine Ashton Komisii odhady výdajov a nákladov EEAS, s cieľom pripraviť návrh zmeny rozpočtu.
