Nazbieraj milión podpisov a požiadaj EÚ o prijatie nejakého zákona
Po dnešnom schválení nariadenia o občianskej iniciatíve budú mať občania EÚ už čoskoro právo požiadať Európsku komisiu o novú legislatívu, za predpokladu, že o to požiada aspoň milión občanov. Potreba prijatia nariadenia vyplynula z Lisabonskej zmluvy. Poslancom EP sa pritom podarilo zabezpečiť, aby sa celý postup predkladania občianskej iniciatívy zjednodušil a viac sprístupnil verejnosti.
"Európska únia sa dnes otvára participatívnej demokracii. Občania budú mať odteraz také isté právo politickej iniciatívy, aké majú Európsky parlament a Rada. Teraz je na občanoch, aby začali konať", uviedol v rozprave spravodajca Alain Lamassoure (EPP, FR).
Spoluspravodajkyňa Zita Gurmai (S&D, HU) poznamenala, že "po prvýkrát sa môžu občania spojiť a dať poslancom EP vedieť, či si svoju prácu robia správne". "Toto sme naozaj už potrebovali", uviedla.
Občianska iniciatíva je inštitútom priamej demokracie, zavedeným Lisabonskou zmluvou. Tá umožňuje jednému miliónu občanov EÚ požiadať Komisiu o navrhnutie legislatívy v oblasti, ktorá spadá do kompetencie Únie. Nariadenie bolo v pléne prijaté pomerom hlasov 628:15:24.
Ako to bude fungovať v praxi
Úspešná realizácia iniciatívy je podmienená vznikom tzv. "občianskeho výboru" organizátorov, ktorého členovia budú musieť pochádzať aspoň zo štvrtiny členských krajín Únie (pri súčasnom počte 27 členských krajín to znamená, že budú musieť byť aspoň zo 7 rôznych členských štátov). Občiansky výbor bude zodpovedný za zaregistrovanie iniciatívy v Európskej komisii.
Po kontrole jej prípustnosti zo strany EK sa začne so zbieraním podpisov, či už na papieri, alebo prostredníctvom internetu. Každá iniciatíva môže počítať s 12 mesiacmi, počas ktorých bude potrebné nazbierať aspoň 1 milión podpisov. Signatári pritom musia splniť minimálny požadovaný počet podpisov za každý členský štát, ktorý sa má zarátať do splnenia podmienky o potrebe získať podpisy aspoň z jednej štvrtiny členských krajín. Počet podpisov potrebných pre jednotlivé členské krajiny sa pohybuje od 3750 pre Maltu do 74 250 pre Nemecko. Čo sa týka Slovenska, tento počet je stanovený na 9750 podpisov.
Za kontrolu platnosti podpisov budú zodpovedné jednotlivé členské štáty, pričom na nich bude aj rozhodnutie, aké údaje musia byť uvedené pri podpisovaní (či to bude číslo identifikačného dokladu danej osoby, alebo len jej dátum narodenia a adresa, a pod.). Všetci podpísaní musia byť občanmi EÚ a musia dosiahnuť vek oprávňujúci ich zúčastniť sa volieb do EP v danej členskej krajine.
Hlavné úspechy EP
Hlavným zámerom Parlamentu bolo zabezpečiť, aby bol postup realizácie občianskej iniciatívy čo najjednoduchší a nefrustroval verejnosť. Poslancom sa v tejto súvislosti podarilo napríklad presadiť, aby Komisia vyhodnocovala prijateľnosť iniciatívy hneď po jej prvotnej registrácii, nie až po vyzbieraní 300 000 podpisov, ako to bolo v pôvodnom návrhu.
Znížili tiež požiadavku minimálneho potrebného počtu zúčastnených členských krajín z tretiny na štvrtinu (spomínaných 7 krajín v EÚ 27). Okrem toho presadili, aby sa každej iniciatíve, v ktorej sa vyzbiera aspoň milión podpisov, venovala osobitná pozornosť, vrátane usporiadania verejného vypočutia na danú tému.
A napokon, vďaka Parlamentu sa presadilo, aby Komisia pomáhala organizátorom zaregistrovaných iniciatív poskytnutím jednoduchého návodu na postup, zriadením kontaktného strediska a poskytovaním bezplatného on-line softvéru na zbieranie podpisov.
Ďalšie kroky
Po hlasovaní EP a predošlej dohode s Radou bude Rada ešte formálne hlasovať o tomto nariadení v priebehu niekoľkých týždňov. Členské krajiny dostanú následne 1 rok na jeho zapracovanie do svojho vnútroštátneho práva. Občania teda budú môcť spustiť občianske iniciatívy začiatkom roka 2012.
